区十届人大常委会
第二次会议文件
关于区发改局营商环境优化提升工作评议的调研报告
区人大常委会评议一组
主任、副主任、各位委员、各位代表：
为监督、支持和促进区发改局依法履行职责，切实加强营商环境整治工作，根据区人大常委会今年工作要点，区人大常委会第一评议组在区人大常委会肖俊裕副主任带领下，于今年12月中旬通过听取汇报、查看资料、问卷调查等方式，对区发改局营商环境整治工作情况进行了专题调研、工作测评。其间，先后向人大代表、相关单位和企业的干部、职工发出问卷调查表56份，收56份，满意率100%。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
今年以来，区发改局在区委、区政府正确领导下，按照市委市政府全面优化提升营商环境的工作部署，加强组织领导，完善制度建设，实施专项整治，依法履行工作职责，进一步优化我区营商环境和政务服务体系，部分指标取得阶段性成效，企业和办事群众获得感进一步增强。
在区发改局积极推动之下，我区营商环境整治工作取得以下成效：一是部门重视程度逐步提高。大多数单位对优化营商环境工作重视程度高，专题研究部署优化营商环境工作，明确具体工作人员，细化目标任务和责任分工。二是工作开展机制逐步建立。部分单位在化营商环境工作中探索出适合本部门的一系列工作机制。三是主动服务意识逐步增强。各镇和各单位按照《麻章区营商环境各项指标工作任务台账》的安排，认真对标对表，全力配合服务全区营商环境整治工作。四是“互联网+政务服务”稳步推进。各镇、各单位切实加强“政务服务网”宣传运用，按时按要求完成网办任务，进一步提升政务办事效率。
区发改局结合全区营商环境“八个专项整治”任务要求和机关作风“四个整治重点”，着重开展以下工作，取得初步成效：一是开展审批流程再造专项整治。认真落实《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《企业投资项目事中事后监管办法》等有关规定，对符合条件的项目进行审批，不存在违规审批情况。二是开展诚信体系专项整治。扎实推进全区社会信用体系建设，在工作机制建设、数据公示上传、信息公开全覆盖等方面取得初步成效。三是开展不作为乱作为专项整治。该局领导定期与各股室负责人开展谈心谈话，深入了解相关情况，扎实推进整治。目前，没有发现该局存在暗示推荐中介服务，寻租谋利，插手工程项目；利用职权或职务影响对企业和群众“吃拿卡要报”等相关情况。截至今年12月中旬，区发改局牵头及配合的营商环境整治工作任务基本完成。
二、存在问题
从调研情况来看，全区营商环境整治工作虽然取得一定进展，但仍然存在工作重视不够、主动性不足、创新乏力、进展不均衡，全区营商环境有待进一步优化提升等系列问题。其中，区发改局主要存在以下问题：
（一）一些干部、职工对营商环境整治工作的重要性认识不足，提供的资料信息不准确。
（二）少数干部、职工对于新业务、新知识的学习积极性不高，消化吸收能力较差，导致工作能力不强，办事效率有待提升。
（三）有的牵头事项任务完成不够理想，对于个别配合事项的推动工作也不够主动，工作机制还不尽完善。如与区法院等职能部门的守信和失信方面信息未能实现完全对接和共享，守信联合激励和失信联合惩戒机制作用不明显。
（四）对全区营商环境整治工作的推动力度不够，存在前紧后松或时紧时松的现象，对相关职能部门的指导工作还未完全到位。
三、工作建议
区发改局要高度重视营商环境整治工作，进一步强化担当、提升站位，行非常之策，举非常之力，致力打造我区一流营商环境。
（一）加强领导抓部署。开展优化营商环境工作是当前区委、区政府的重要工作，是“一把手”工程，要站在讲政治、讲大局的高度，加强领导，开拓创新，主动作为，认真指导、推动相关职能部门，以“解剖麻雀”的方法切实解决营商环境堵点、难点、痛点问题。
（二）对标对表抓整改。要对照市政府营商环境整治工作目标要求，进一步细化工作任务，完善工作机制，强化工作措施，查缺补漏，对标整改，确保全区和本单位牵头及配合相关单位的营商环境整治工作任务高质量完成。
（三）开拓创新抓落实。要积极开拓创新，主动作为，与相关职能部门开通相关信息共享，搭建共通信息平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，促进上下联动，部门互通，精简政务审批环节，压缩办事时限，真正提高政务服务效率。要认真组织全局干部、职工，大力开展创新性业务知识学习，促进相互交流，增强干部、职工工作能力，进一步提高机关办事效率。
（四）营造氛围抓宣传。要积极配合相关职能部门，大力宣传营商环境整治的先进典型和工作成效,公开曝光负面案例，在全社会营造尊重企业、关心企业、支持企业，营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好舆论氛围。