区九届人大常委会
第四十一次会议材料
关于“七五”普法工作的调研报告
——2021年3月31日在区第九届人大常委会第四十一次会议上
区人大常委会监察司法工委
主任、各位副主任、各位委员：
为了贯彻落实中央省市区关于“七五”普法工作的部署以及《麻章区人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，区人大常委会检查组在肖俊裕副主任带领下，从今年3月25日开始，对区政府“七五”普法工作进行了专项检查。检查组首先听取区司法局卢志腾局长关于“七五”普法工作情况汇报，然后到一些学校等单位召开座谈会，听取干部职工及人大代表关于普法工作的意见建议，深入了解我区“七五”普法工作情况。现将情况报告如下：
一、主要成效
自“七五”普法工作启动以来，区政府坚持普法教育与法治实践相结合，大力宣传依法治国方略和国家法律，有力推动了法治麻章、平安麻章建设。我区“七五”普法工作呈现出以下特点。
（一）普法工作保障有力。区政府对“七五”普法工作高度重视，将其摆上重要议事日程。一是认真制定“七五”普法规划，及时调整区普法工作领导小组，切实加强了对“七五”普法工作的组织领导；二是各镇、各单位也能及时制定“七五”普法规划，成立普法领导小组和办事机构，配备普法宣传员，做到分工明确、责任到人，切实强化制度建设，为全区普法工作开展提供了有力组织保障。
（二）普法工作重点突出。在“七五”普法工作中，区政府及其职能部门把领导干部、青少年、企业经营人员作为普法重点对象，并针对不同群体特点，实施不同的普法教育手段。一是对领导干部主要以提高依法决策、依法管理的水平为目标，进一步完善和落实领导干部法制讲座和领导干部学法用法考试考核等制度；二是以依法行政、公正司法为目标，加强对公务员的法制教育培训；三是对青少年主要以提高法律素质做守法公民为目标，建立中小学法制教育制度，配备法制副校长，大力推进法制教育进课堂；四是对企业管理人员，以守法经营、依法维权、诚实守信为目标，开展送法进企业活动，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理，如在湛江恒兴公司设立人民调解委员会，在湖光岩风景区设立旅游法庭等；五是结合禁毒、扫黑除恶、乡村振兴等工作，开展“送法下乡”活动，引导广大农民了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和常识。
（三）普法手段有所创新。为提高普法工作成效，区政府及其职能部门积极探索普法的新形式、新方法。一是法制宣传教育阵地实现数量上不断突破。近年来，在麻章城区、湖光和太平圩镇等处增设大型普法宣传栏；创建我区首个青少年法治教育实践基地，打造百乐和黄外法治文化主题公园，建设梅岭坡村法治文化小公园和甘林村法治文化小广场等。二是区检察院与区司法局联合开展涉罪未成人拓展帮教训练，与湛江中小学德育基地开展法治教育共建活动，区检察院、区法院通过拍摄微电影开展普法教育，区团委与中小学校举办“法制教育”观摩课，开创了我区普法教育的新形式。三是注重典型引导作用，通过创建“民主法治示范村”等方式，以点带面、整体推进我区法治建设。
（四）依法治理初显成效。区政府及其职能部门坚持把普法教育与法治实践相结合，积极开展各项依法治理活动，取得明显成效。各行政执法部门严格执法程序，加强执法质量的检查考核，严厉查处违法行为，依法行政能力进一步增强；区政法部门通力协作深入开展扫黑除恶、毒品问题整治等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，我区社会治安环境明显好转，群众安全感满意度进一步提升；区市场监督局积极开展消费维权、打击制假售假行为等行动，进一步维护市场秩序；区司法局完善社区矫正工作机制，增强对社区服刑人员的监管力度，进一步维护社会稳定；各村委会（社区）全面推进民主选举、民主决策、民主管理及民主监督机制，着力施行政务、财务公开，进一步促进基层法治建设；区教育局加强对中小学普法工作指导，着力创建法治学校、平安学校，进一步净化教书育人环境。
二、存在问题
一是个别部门及领导干部对普法工作重视不够，学法用法积极性不高，“谁执法、谁普法”责任制未完全落实到位。
二是一些部门之间缺乏协调联动，普法工作未能真正形成合力。
三是普法工作发展不平衡，还存在薄弱环节。如，“一村一法律顾问制度的作用未充分发挥；一些企业、乡村的普法工作开展效果欠佳。
四是普法设备、普法力量等突显不足，尤其是区普法办工作人员严重欠缺，在一定程度上也制约了我区普法工作顺利开展。
三、工作建议
普法工作是实施依法治国方略，建设社会主义法治国家的基础性工作。为了进一步促进我区普法工作深入开展，特提出以下几点建议：
（一）充分认识普法重要意义。要切实采取措施加大对普法工作的组织领导，检查督促各部门、各级领导干部进一步提高对普法工作重要性、长期性的认识，凝心聚力推进我区普法工作。
（二）切实强化重点对象普法。要坚持把领导干部作为普法工作的重中之重，推动行政机关依法行政，促进司法机关公正司法；要坚持从青少年抓起，发挥学校主阵地作用，进一步加强青少年法治教育基地建设，引导青少年从小掌握法律知识、树立法治意识、养成守法习惯；要加强对企业经营管理人员的普法教育，培养树立诚信守法意识，提高依法经营和管理能力。
（三）致力培育特色普法品牌。要结合乡村振兴、、“两违”整治、禁毒等工作，把法治元素纳入城乡建设规划设计中，加强法治文化阵地建设，尤其是要着重逐步推进农村法治公园建设，进一步扩大法治文化宣传面；要积极培育特色法治文化宣传亮点，广泛开展群众性法治文化活动，加快推进我区法治公园建设。
（四）积极推进社会依法治理。要把法治宣传教育与扫黑除恶、乡村振兴、“两违”整治、社会共建共治共享等法治实践有机相结合起来，进一步深化基层组织部门和行业依法治理，深入开展法治镇、民主法治示范村（社区）、依法行政示范单位、诚信守法示范企业、依法治校法治示范学校等法治创建活动，使法制宣传教育贯穿于依法治理全过程。
（五） 认真落实普法工作责任。要健全落实普法工作考核评估机制，着力强化普法工作队伍、经费、设施等保障；要重点加强对普法工作薄弱单位的检查督导，积极推动“谁执法、谁普法”的普法工作责任真正落到实处；全力谋划好“八五”普法工作。